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      福建省全面改善義務教育薄弱學?;巨k學條件工作專項督導省級自查報告

      時間:2021-10-17 02:30作者:S11競猜

      本文摘要:2014年以來,福建省委、省政府高度重視全面提高義務教育脆弱學?;巨k學條件(以下全稱全面改為厚)工作,認真貫徹全國改為厚辦工作部署,2015年起倒數兩年將其列為省委、省政府鄉里辦實事項目,并劃入各級各有關部門績效視學內容,2016年將其列入省政府立項上海證券交易所辦理任務。全省上下凝心聚力,攻堅克難,增強項目管理,強化督導檢查,前進任務實施,義務教育脆弱學校的基本辦學條件獲得有效地提高,有力增進了義務教育平衡發展。

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      2014年以來,福建省委、省政府高度重視全面提高義務教育脆弱學?;巨k學條件(以下全稱全面改為厚)工作,認真貫徹全國改為厚辦工作部署,2015年起倒數兩年將其列為省委、省政府鄉里辦實事項目,并劃入各級各有關部門績效視學內容,2016年將其列入省政府立項上海證券交易所辦理任務。全省上下凝心聚力,攻堅克難,增強項目管理,強化督導檢查,前進任務實施,義務教育脆弱學校的基本辦學條件獲得有效地提高,有力增進了義務教育平衡發展。

      一、專項督導基本情況(一)嚴肅部署實施,作好迎檢打算根據國務院教育督導籌辦拒絕,我省于6月12日制定印發《福建省人民政府教育督導辦公室關于印發福建省全面提高義務教育脆弱學?;巨k學條件工作專項督導實施方案的通報》(閩政教總辦〔2016〕34號),融合我省實際,對國家評估辦法展開細化和分析,共計設置53個評估要點,拒絕每年積極開展縣級自查、市級核查及省級督導,專項督導結果作為評價政府教育工作效益的最重要內容。按照國務院教育督導委員會辦公室《關于積極開展全面提高貧困地區義務教育脆弱學?;巨k學條件工作專項督導的通報》(國教總辦函〔2016〕63號)拒絕,我省及時研究制訂印發《福建省人民政府教育督導辦公室關于積極開展2016年全面改為厚省級專項督導工作的通報》(閩政教總辦〔2016〕70號),并于11月14日開會專項督導預備會,就迎接國檢不作動員部署,對督導組成員展開督前培訓。(二)市縣自查核查,推展工作進展為敦促市、縣(區)政府貫徹遵守全面改為厚責任,保證全面改為厚各項工作落到實處,省教育廳于6月21日印發《關于作好2016年全面改為厚專項督導有關工作的通報》(閩教直〔2016〕5號)。

      7-8月,各項目縣、項目校按照《通報》拒絕,嚴肅積極開展自查自評,棄校實地檢查,并對不存在問題及時排查;9-10月,各設區市教育行政和督導部門的組織核查組,對所下轄縣(區)改為厚工作展開全面核查,核實全面改為厚績效目標年度構建情況,協助縣(區)認真總結工作經驗及效益,找到不存在問題與嚴重不足,明確提出整改意見與拒絕,并請示核查報告。(三)省級專項督導,增進排查提升在已完成縣級自查、市級核查的基礎上,11月14-18日,我省調來40名業務骨干構成8個省級督導評估組,親赴各設區市積極開展省級專項督導。每組抽驗資金來源主要為中央資金和省級資金的項目縣各1個,每個縣(區)最少抽驗5所學校。

      8個督導組共計抽驗各級各類學校86所,其中普通中學33所,小學53所(不含教學點),抽驗覆蓋面積到除廈門外的8個設區市,項目縣16個,占到全省全面改為厚項目縣總數的18.8%。督導組對照《福建省全面提高義務教育脆弱學?;巨k學條件工作專項督導實施方案》53個評估要點,采行聽取匯報、查詢檔案資料、學校實地抽驗檢驗等方式,對全面改為厚工作的進展效益、質量管理、保障體系、公開發表審批等方面做出客觀、公正的評價。在此基礎上,綜合各方面評估信息,構成可行性意見,向市、縣(區)對系統;市、縣(區)兩級政府根據對系統意見研究制訂排查方案,嚴肅排查。

      通過督導評估,找到問題,以評促改為,有效地呼吁市、縣(區)兩級政府更進一步實施主體責任,推展項目建設的規范實行,保證全面提高脆弱學?;巨k學條件的目標如期構建。二、我省全面改為厚工作主要情況(一)規劃進展成功,工作效益顯著1.2014-2016規劃已完成總體概況2014年中央資金校舍建設類項目規劃建設面積195738平方米,已動工面積195738平方米、動工比例為100%,完工面積191507平方米、完工比例為97.84%。設備訂購類項目訂購設備的種類主要有計算機、教學儀器設備、體音美器材等,規劃訂購總金額為19153.98萬元,截至2015年底已完成設備購買19153.98萬元、占到當年規劃的100%。

      2015年中央資金校舍建設類項目規劃建設面積154489平方米,動工面積153727平方米、動工比例為99.51%,完工面積99733平方米、完工比例為64.56%。設備訂購類項目訂購設備的種類主要有計算機、教學儀器設備、體音美器材等,規劃訂購總金額為17737.9萬元,截至2016年10月底已完成設備購買17642.1萬元、占到當年規劃的99.46%。至2016年10月底,全省已動工面積192.14萬平方米,五年規劃校園校舍建設開工率為68.73%;已完工面積為141.44萬平方米,五年規劃校園校舍建設完工率為50.59%;已完成設施設備購買211469.63萬元,五年規劃設施設備訂購完成率為75.79%。2.全面改為厚工作情況全面改為厚項目實行近三年來,在省委、省政府高度重視下,在教育廳、發改委、財政廳等部門和地方各級政府共同努力下,我們相結合工程實行,調動各類資源,既用好國家對農村教育的彎曲反對政策,又增強脆弱學校的整體突破提高,有力有序前進各項工作,獲得了階段性效益。

      明確工作情況如下:(1)貫徹確?;窘虒W條件。根據國家部署,近年來我省先后實行了校舍安全工程、教學點數字教育資源僅有覆蓋面積等一系列根本性工程項目,重點解決問題了急需的辦學條件,學校的實驗設施設備、體美音及綜合實踐中器材、圖書、信息化等裝備水平等獲得大幅提高,超過全面改為厚的底線拒絕,基本辦學條件獲得確保。2016年11月,我省最后一批18個縣(區)通過了義務教育發展基本平衡縣國家評估竣工驗收,提早一年整體通過國檢,淪為全國第七個全面通過國家義務教育發展基本平衡縣督導檢查的省份。

      (2)明顯改善學校生活設施。我省嚴肅的組織實行農村寄宿制學校建設、農村初中校舍改建工程和營養提高計劃等,各項目校合理規劃學生宿舍,學生宿舍不設于地下室或半地下室,確保同住學生每人1個床位,根據實際必須配有適當的沐浴設施和條件;食堂潔凈公共衛生,不具備食品制作或冷卻條件,符合學生用餐必須;設置開水房或配有熱水供應設施設備,保證學生飲水安全性便利;廁所改建成公共衛生的水沖廁,并有充足廁位;絕大多數學校因地制宜設置符合校園安全性必須的圍墻,在校門、宿舍等關鍵部位加裝攝像頭和報警裝置,宿舍區配有急救箱;消防和應急照明設備皆按拒絕配有,并設置顯著撤離標志,貫徹確保師生安全性。(3)堅實辦成適當教學點。

      我省2012年實施《關于了解前進義務教育平衡發展的意見》,對學生規模嚴重不足100人的小規模小學和教學點按100人核定公用經費,為辦成適當教學點獲取經費確保。各教學點按省定農村小學教學點基本辦學條件標準建設校舍、體育場地,配有教學儀器和數字教育資源機尾設備,中心學校專責教學點課程和教師決定,制訂優先決定免費師范生和特崗教師到教學點任教、職稱晉升和績效工資分配向教學點專任教師彎曲及農村周轉宿舍建設和用于優先考慮到教學點教師必須等政策,貫徹確保教學點教學質量。(4)有效地解決問題大班額問題。

      我省認真落實義務教育階段劃片、以備、免試入學、平衡編班政策;大力前進縣域內城鄉教育一體化,根據學齡人口變化趨勢,作好城鎮學校布局規劃;嚴肅實行城區中小學配套工程建設,增大人口密集區域公辦中小學教育資源及學生生活設施建設力度;全面提高貧困地區學校辦學條件,強化鄉村教師隊伍建設,推展城鄉教師交流,不斷擴大優質教育資源覆蓋面,合理分流學生,大班額現象獲得有效地減輕。多達,我省2015-2016學年義務教育階段學校66人以上超強大班額數共55個,比2014-2015學年增加40個;2015-2016學年,小學輟學率0.48%,并未多達0.6%;初中輟學率1.19%,并未多達1.8%。

      (5)有力前進教育信息化。全省農村學?;ヂ摼W終端比例超過100%,91.3%的班級構建班班合,信息化應用于的基礎條件更進一步夯實;啟動福建省中小學教育信息化試點、教育資源公共服務平臺應用于試點,積極開展中小學教師網絡空間創建活動、中小學電腦制作評選活動,大大前進信息技術和數字教育資源在農村學校教育教學中的應用于。

      (6)著力提高教師隊伍素質。實施《福建省鄉村教師反對計劃(2015-2020年)實施辦法》、《關于更進一步前進縣域內義務教育學校校長教師校際交流工作的意見》等文件,在全國首度創立省錄、縣管、校用的教師管理機制,首度實施城鄉統一的編成標準和崗位結構比例,創建中小學新任教師全省統一公開發表聘用制度,創意鄉村教學點教師聘用辦法;實行農村短缺師資學費代償計劃、省扶貧開發重點縣補足教師資助計劃、免費師范生定向培養等措施,確保了農村教師數量充裕,保證開齊開足國家規定課程。全面實施縣域內義務教育學校校長教師校際交流制度,重點引領杰出校長和骨干教師向鄉村學校流動,增進師資平衡配備。

      全面實施鄉村校長助力工程和鄉村教師素質提高工程,減緩前進中小學教師信息技術應用于能力工程;創建鄉村教師榮譽制度,票選引薦福建省卓越人民教師、特級教師和優秀教師等各級教育系統先進個人向鄉村教師彎曲。(二)增強監督管理,保證質量安全性1.實施項目管理制度。校園校舍建設項目繼續執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制為和合約管理制,具體項目管理的基本標準和拒絕;按照重點布防類抗震標準通報了全省有可能不存在安全隱患的學校校舍情況;各地嚴肅展開排查、檢驗和規劃建設,嚴格執行基本建設程序,保證質量和安全性。

      各縣(區)建立健全聯席會(協調會)制度、領導包干項目制度、專項督查等制度,從項目申報、前期籌劃、項目招投標、的組織實行、竣工驗收、財政評審及資金撥給等方面實施嚴苛的制度管理,為全面改為厚保駕護航。2.規范購買項目訂購程序。各市、縣(區)實施政府訂購活動的主體責任和監督管理責任,嚴格執行設施設備購買項目的政府訂購、招投標等制度,實施國庫集中于繳納,前進政府訂購網上公開發表,保證陽光操作者。

      對于設施設備、教學儀器類項目,由縣級或設區市教育主管部門按《政府訂購法》及其他有關規定實施集中于訂購、統一招標、統一倉儲;確因類似情況須要展開集中訂購的,也嚴苛訂購程序,保證質量。在此基礎上,各地還采行事前插手、事中監管、事后檢查等措施,充分發揮內部審核、紀檢監察等部門的監督起到,及時發現問題、缺失問題、阻塞漏洞、杜絕腐敗現象再次發生。(三)增大確保力度,推展工作實施1.強化的組織領導,專責前進工作(1)創建工作機制。

      一是完備工作機構。省、市、縣三級結合實際適當正式成立全面改為厚領導小組,并強化改為厚辦機構和隊伍建設,建立健全政府負責管理、部門協商、上下同步、緊密配合的工作機制,合力前進全面改為厚工作。

      二是實施雙月通報。在各地雙月報數據的基礎上,每兩個月對各設區市全面改為厚校舍建設項目的動工、完工情況以及設備購買情況展開通報,敦促各地采取有效措施,推展項目工程進度。針對部分市、縣(區)改為厚進展快、工作措施不力等情況,給涉及市、縣(區)寬發送到總辦函,認為不存在問題,明確提出工作拒絕。

      三是創建交流機制。在省教育廳門戶網站設置全面改為厚專欄,編印全面改為厚《工作動態》,增進縣(區)間的溝通交流,的組織積極開展全省全面改為厚成果展播活動,并選派秀嶼、蕉城、武平參與全國的全面改為厚專題展播活動,宣傳交流各地好的工作經驗和作法。

      四是強化培訓指導。多次的組織開會專題不會、培訓不會,嚴肅指導市、縣(區)精確做到全面改為厚的規劃目標、主要內容及底線拒絕等政策規定,自學掌控雙月報軟件用于、年度計劃填寫等業務知識,大大提升涉及人員的業務能力和工作水平。(2)強化省級專責。

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      一是探討脆弱學校,科學編成五年規劃。2014年,我省按照全面改為厚20條底線拒絕和涉及標準,摸清家底,所列脆弱表格,并專責校舍安全性確保、中小學配套等有關項目,科學編成、逐步完善可操作者、可實施的全面改為厚五年規劃,報全國改為厚辦審查通過。全省除廈門外的所有縣(市、區)劃入實行范圍,規劃投放資金91.54億元,建設校舍面積279.57萬平方米、訂購設施設備27.91億元。二是健基本鳴底線,合理確認年度計劃。

      各地在總體規劃的基礎上,按照健基本鳴底線的拒絕,優先決定解決問題底線問題的改為厚項目,優先解決問題最脆弱學校不存在的引人注目問題,優先建設、購買教學和學生生活最必須的基本設施和設備,甄選好各年度項目。在各地請示年度計劃的基礎上,省改為厚辦嚴肅的組織審查,嚴格把關,重復交流,保證年度計劃的科學性和可行性。三是積極開展第三方評估,不斷完善規劃。

      2016年6-7月,委托省政府投資項目評審中心了解24個縣(區)64所項目校積極開展全面改為厚規劃的實地調研和走看,通過查閱項目現場、開會專題座談會、征詢基層意見、明確提出工作建議,為編成中后期項目和年度計劃調整夯實了基礎,保證全面改為厚不背離正確方向。(3)整體前進工作。一是強化協商指導。我省全面改為厚工作倒數兩年列為省委、省政府鄉里辦實事項目,劃入各級各有關部門績效視學內容,2016年列入省政府立項上海證券交易所辦理任務。

      省改為厚辦多次的組織開會調度會、協調會、前進不會,分析查詢不存在的問題及原因,研究制訂涉及政策,協商解決問題涉及問題,推展全面改為厚各項工作任務的實施。2016年,轉變以往作法,必要面臨進展較慢的市、縣(區),由省教育廳領導帶隊開會當地政府分管領導和教育局長調度會,引人注目問題導向,而立查立改為,而立聞立行。二是深入基層調研。

      2015-2016年的組織十幾個出廠的工作調研,回國30多個縣(區),了解鄉、村學校,實地查閱全面改為厚年度項目進展情況,理解基層工作中不存在的艱難和問題,協助重點學校及項目協商牽涉到土地、計劃調整等有關問題,前進項目實施。三是增強督導檢查。認真落實定期檢查、專項督查、專項督導等制度,對全面改為厚工作展開全過程、全方位、常態化的監督,并心態拒絕接受審核、監察部門的依法行政檢查。

      2015年11月,在各縣(區)全面自查的基礎上,的組織省級督查組了解4個設區市8個縣(區),對資金做到、工程進度、訂購管理、項目管理、責任實施等情況展開督查,增進當地政府實施主體責任,減緩項目進展。各市、縣(區)結合實際,創建縣級領導分片掛勾項目等制度,實施一季一督查、半年一檢查、年終總考核。

      2.增大投放力度,足額實施資金(1)合理安排各級資金。2014-2016年全省已決定各級資金62.2億元,其中省級及以上厚改為專項補助金資金31.94億元,占到三年資金總量的51.35%。

      2014年投放各級資金16.57億元,2015年投放20.97億元,2016年已決定24.66億元。(2)提升資金用于效益。一是規范資金用于管理。

      2015年5月,我省實施《義務教育脆弱學校改建補助金資金管理辦法》,具體省級及以上厚改為專項資金必要撥入各縣(區)財政特設專戶和設區市金庫,各市、縣(區)財政不應在接到經費后5個工作日內,將中央和省級專項資金連同本級財政決定的年度厚改為資金悉數撥入本級校安工程專戶管理,保證??顚S?,規范資金管理。同時,實施專項資金誰用于、誰負責管理的責任追究責任機制,不準逗留、囤積、擠占、侵吞、虛列、收買專項資金,防止出現違規違法問題,保證資金安全性。二是增強績效評價。

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      為強化對厚改為資金的績效管理,提升資金用于效益,2015年起,我省將全面改為厚專項資金列為財政支出績效重點監控項目,在福建省財政管理一體化信息系統的績效模塊展開每季度的績效報表填寫,實行階段性、全過程監控。省財政廳對此項工作的積極開展和實施情況展開抽驗核驗,實施績效評價與資金分配互為掛勾,在按因素分配法確認基本經費的基礎上,根據各地財政投入情況、工作積極開展情況、項目實行效益、年度目標已完成情況等因素決定績效獎調補資金,充分調動各地積極性。(3)強化經費確保水平。2016年3月,我省制訂印發《關于更進一步完備城鄉義務教育經費保障機制的實行意見》,增大對省級扶貧開發工作重點縣等欠發達地區義務教育移往繳納的專責力度,提升欠發達地區義務教育經費確保水平,為還包括脆弱學校在內的義務教育學校的發展獲取最重要反對。

      2016年,中央發布命令給我省厚改為資金3.8億元,比以往年度增加1.4億元,給我省全面改為厚工作帶給相當大壓力。我省一方面積極爭取教育部、財政部政策和資金反對,另一方面增大省級財政投入力度,不僅補足1.4億元缺口,還減少0.74億元投放,增大了對全面改為厚工作的反對力度。3.創建綠色通道,實施優惠政策參考校安工程作法,之后通車綠色通道,免除工程稅費,節約工程資金。

      各地國土、建設、物價等部門大力實施工程稅費免除的各項政策,對牽涉到校安、配套、改為厚工程建設的項目,本著能免則免、能減則減半的原則給與大力支持。省教育廳根據有關文件拒絕及劉延東副總理在全國全面提高貧困地區義務教育脆弱學?;巨k學條件現場前進會上的講話精神,商省發改委、財政廳草擬了《關于貫徹落實中小學建設項目扶植政策的通報》,呈報省政府辦公廳印發,以更進一步實施優惠政策,節約投資成本,推展全面改為厚工作實施做到。(四)增強公開發表審批,打造出陽光工程為增進全面改為厚項目實行過程的公開發表、半透明,營造全社會聯合反對、聯合監督、聯合前進的良好氛圍,我省于2015年5月實施《福建省全面提高義務教育脆弱學?;巨k學條件信息公開發表審批辦法》,通過省教育廳門戶網站全面改為厚專欄,及時審批公開發表我省全面改為厚年度主要任務、項目資金管理辦法、標準化建設基本標準、項目進展情況等涉及信息??h級教育部門通過當地媒體、門戶網站等渠道,向社會審批總體規劃、辦學標準、年度資金決定、工作進展等;項目學校的厚改為項目通過網站、信息公告欄、公開信等讓學生、家長和群眾知悉,拒絕接受社會監督。

      10月20日至11月20日,的組織積極開展全面改為厚工作網絡項目管理工作,有數26.6萬名學生、教師已完成調查問卷,綜合滿意度為76.9%。三、專項督導的主要問題為作好全面改為厚工作,我省在工作前進、資金管理、公開發表審批、監督檢查等方面實施了一系列政策,本次督導檢查,找到受檢學校各項教學條件、生活條件基本能超過配備拒絕。但由于不受各市、縣(區)地域影響、經濟發展水平差異、自然災害等因素影響,一些地方對全面改為厚工作的推崇過于,工作前進力度并不大,造成一些問題依然并未獲得有效地的解決問題,主要如下:(一)工作進展不均衡。

      有的地方本級設施資金并未及時足額做到,有的土地征遷可玩性大,有的對項目管理過于細致,對項目的有關情況預計嚴重不足,缺少針對性的有效地措施,全省各地全面改為厚項目進展不均衡,差異較小。(二)條件確保待提高。有的地方校舍生均面積嚴重不足,運動場地、護坡、圍墻、大門、管網、校園綠化和硬化等設施設施過于完備;有的信息技術裝備、教學儀器、實驗室設備、音體美器材、圖書嚴重不足,農村非寄宿制學校的配餐室和小食堂仍有缺口。

      (三)隊伍建設待強化。有的地方教師隊伍老齡化相當嚴重,有的不存在結構性缺編、專業教師數量嚴重不足,有的鄉村教師生活補助金制度仍未實施,有的地方教師周轉房建設進度緩慢,影響了鄉村教師工作的積極性。

      (四)項目管理待規范。個別學校招標、訂購、竣工驗收等項目實行涉及完整檔案資料的搜集、留存、整理過于原始、規范,部分學校公開發表審批過于及時、做到;個別學校滾存結余資金量大,資金用于效益不低。四、專項督導的排查建議與措施針對督查中找到的問題,需要立刻排查的,都拒絕很快排查做到;有些工作周期長的,一時間無法立刻解決問題的,將采行貫徹措施,狠抓排查實施。

      (一)提升督導效益。本次省級專項督導完結后,我省將按規定向社會發布全面改為厚省級自查報告及省級督導專項督導報告。對督導檢查過程中找到不存在滾存結余資金量大、工程進度緩慢等問題較引人注目的縣,批示當地政府明確提出排查方案并抓緊抓好實施;省改為厚辦強化追蹤檢查,于2017年初的組織積極開展走看,對排查實施不做到的,以約談縣長、分片開會調度會或發送到總辦函等方式,增進當地政府實施主體責任,更進一步推展全面改為厚各項工作的實施。(二)強化隊伍建設。

      呼吁各地全面落實《鄉村教師反對計劃(20152020年)》,結合實際制訂實施中長期教師補足規劃,聘用短缺學科教師;嚴肅作好農村中小學教師周轉宿舍建設規劃編制工作,減緩開建教師周轉宿舍的建設工程進度,解決問題教師住房問題;積極開展有針對性和實效性的教師培訓,強化對教師培訓工作的質量監控,大大提高農村教師隊伍的整體素質;盡早建立健全校際交流激勵機制,實施農村教師職稱晉升優惠政策、鄉村教師生活補助金,減少農村學校教學崗位吸引力,提升教師隊伍的穩定性。(三)強化審批宣傳。更進一步完備省級公開發表審批制度,在原本的通報工作基礎上,將進展情況通報遺文贈送給當地人民政府,希望先進設備、鞭策后進。同時,呼吁市、縣(區)及項目校貫徹按照有關拒絕,作好全面改為厚工作涉及檔案資料的累積,并及時作好公開發表審批有關工作,主動拒絕接受社會監督,保證既定任務如期、保質已完成。

      為全面體現我省全面改為厚工作的進展情況,白魚在福建教育電視臺新聞欄目《福建報導》中發售《改為厚八閩行》系列報道,挖出宣傳改為厚工作的成功經驗和先進典型。(四)調整規劃項目。

      由于城鎮化進程減緩,城鎮總體建設規劃大大變化,再加農村勞動力移往等因素影響,教育規劃和中小學布局隨之變化;再加個別項目因暴雨、洪災、地質災害等原因影響,個別項目征地問題無法協商解決問題,少部分項目的縣級資金和鎮村自籌資金因類似原因無法做到,影響了涉及項目的實行等原因,我省大部分項目縣迫切要求調整規劃。省改為厚籌辦白魚根據基層實際,對規劃項目展開適當的補足、調整,報全國改為厚辦批準后實行。


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      本文來源:S11競猜-www.mymajidwrite.com

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